兩會(huì)前瞻：“十三五”如何“收官”，“十四五”如何“起舞”？

(兩會(huì)前瞻)“十三五”如何“收官”，“十四五”如何“起舞”？

中新社北京5月17日電 題：“十三五”如何“收官”，“十四五”如何“起舞”？

作者 夏賓

“十三舞那是什么舞？第13個(gè)五年計(jì)劃……”2015年，一首《十三五之歌》火遍世界。轉(zhuǎn)眼五年過(guò)去，“十三五”已到收官之年，“那是什么舞”的完整答案也將揭曉。

在即將到來(lái)的全國(guó)兩會(huì)上，如何確保被疫情打亂“舞步”的“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，料成代表委員建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。而“十四五”如何接續(xù)“起舞”，也將成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

從目前的完成度看，“十三五”規(guī)劃整體進(jìn)展順利，大部分任務(wù)已提前完成或達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，如城鎮(zhèn)化率已達(dá)60.6%、易地扶貧搬遷建設(shè)基本完成、165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)等。

但“十三五”規(guī)劃仍有“硬骨頭”要啃，也有“硬仗”要打，毫無(wú)疑問(wèn)，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是其中的重頭戲。

“‘十三五’期間中國(guó)取得了顯著的脫貧成績(jī)，但面對(duì)‘最后一公里’的攻堅(jiān)戰(zhàn)依舊有艱巨任務(wù)，如何克服疫情對(duì)脫貧工作的影響、鞏固之前取得的脫貧成果、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的力度等會(huì)是今年兩會(huì)代表委員們的熱點(diǎn)話(huà)題?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理院長(zhǎng)賈晉京如是說(shuō)。

資料圖：5月13日，四川省涼山州昭覺(jué)縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村31戶(hù)村民集中搬遷至昭覺(jué)縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點(diǎn)的新家。 張浪 攝

因?yàn)樾鹿诜窝滓咔閬?lái)襲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度按下“暫停鍵”，對(duì)與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)平添了許多挑戰(zhàn)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授余淼杰在接受中新社記者采訪時(shí)稱(chēng)，若不是疫情影響，完成目標(biāo)很容易，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，今年兩會(huì)應(yīng)更加關(guān)注將中國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情影響下拉回正軌，以及挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層源動(dòng)力。

以目標(biāo)數(shù)據(jù)為參考，但絕不唯數(shù)據(jù)論，從“六穩(wěn)”到“六?！保⒅貏?chuàng)新與綠色，中國(guó)官方愈加注重發(fā)展的質(zhì)量，并將恢復(fù)經(jīng)濟(jì)放在重要位置。

余淼杰進(jìn)一步稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，而當(dāng)下政策也將加碼發(fā)力，結(jié)合目前挑戰(zhàn)的緊迫性，預(yù)計(jì)赤字率水平、消費(fèi)券發(fā)放、幫扶中小企業(yè)政策、加大新基建投資、發(fā)行特別國(guó)債、財(cái)政政策一攬子組合等將成為今年兩會(huì)的重點(diǎn)討論內(nèi)容。

與此同時(shí)，為確?！笆濉边@支舞能完美“謝幕”，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制；持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果等亦會(huì)是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。

資料圖：4月27日，北京市海淀區(qū)二里莊社區(qū)內(nèi)設(shè)立的分類(lèi)垃圾箱。5月1日起，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》全面實(shí)施。中新社記者 蔣啟明 攝

兩個(gè)五年規(guī)劃將在今年兩會(huì)“相遇”，“十三五”收尾意味著“十四五”即將“起舞”。

一般而言，逢五和十的年份，各種關(guān)于下一個(gè)五年規(guī)劃的討論都會(huì)密集展開(kāi)。因此，為編制“十四五”規(guī)劃建真言、謀良策自然也會(huì)成為今年兩會(huì)濃墨重彩的一筆。

“下一個(gè)5年，是進(jìn)一步深化改革至關(guān)重要的5年，在考慮‘十四五’規(guī)劃時(shí)，既要做到腳踏實(shí)地，又要志存高遠(yuǎn)，要放在未來(lái)30年的時(shí)間尺度里去對(duì)即將到來(lái)的5年的發(fā)展目標(biāo)做出安排。”談及對(duì)今年兩會(huì)有關(guān)“十四五”規(guī)劃討論的期待時(shí)，能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥如是說(shuō)。

一方面要與“十三五”相銜，另一方面要消除疫情陰影搶回良好開(kāi)局，“十四五”如何“起舞”顯得尤為關(guān)鍵。

余淼杰希望今年兩會(huì)對(duì)于“十四五”規(guī)劃的討論可集中在如下方面：強(qiáng)調(diào)要素的市場(chǎng)化配置，構(gòu)建國(guó)內(nèi)開(kāi)放的統(tǒng)一大市場(chǎng)；進(jìn)一步推動(dòng)減稅降費(fèi)和改善營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，更好地促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化；實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的三化融合，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；踐行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)五大城市群建設(shè)；加大對(duì)科教文衛(wèi)的投入，使得人民生活幸福感繼續(xù)攀升等。

不謀萬(wàn)世者，不能謀一時(shí)，不謀全局者，不能謀一域。每一個(gè)五年規(guī)劃的起承轉(zhuǎn)合，都是大國(guó)發(fā)展藍(lán)圖的前后銜接，中國(guó)必將為“十三五”精心收尾，為“十四五”細(xì)致謀劃。(完)